一、政策密集出臺 力挺民營(yíng)經(jīng)濟

最近一周，中央及部委密集發(fā)聲傳遞力挺民營(yíng)經(jīng)濟的信號，一系列扶持政策也陸續出臺。這些政策主要集中在緩解民企融資難融資貴的問(wèn)題上。

10月17日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組第二次會(huì )議強調，必須進(jìn)一步深化研究減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng )新能力、加強國際合作等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

10月20日，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )召開(kāi)防范化解金融風(fēng)險第十次專(zhuān)題會(huì )議，把增強微觀(guān)主體活力作為促進(jìn)國民經(jīng)濟整體良性循環(huán)的三角形支撐框架之一，并圍繞解決小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題提出了一系列政策要求。

10月22日，央行出臺了增加小微和民營(yíng)企業(yè)資金供給的配套政策，比如，增加再貸款和再貼現額度1500億元，支持金融機構擴大對小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸投放；設立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，穩定和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資。

此外，一行兩會(huì )和地方政府近期開(kāi)始對上市公司的股權質(zhì)押融資業(yè)務(wù)進(jìn)行疏導管理，國有銀行和國企通過(guò)融資、重組等形式幫助出現資金困難的民企渡難關(guān)。

“這些政策的快速出臺向市場(chǎng)發(fā)出了明確的政策信號。”交行首席經(jīng)濟學(xué)家連平對上證報記者表示，預計未來(lái)圍繞維持市場(chǎng)穩定、改善市場(chǎng)預期和提升市場(chǎng)融資功能，將出臺一系列配套改革措施，民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境將得到持續性改善。

二、更大力度減稅降費政策 有望很快出臺

有權威人士透露，未來(lái)政策重點(diǎn)將體現在加快推進(jìn)增值稅三檔變兩檔的調整，加大

出口退稅力度，降低企業(yè)非稅負擔等方面。“相關(guān)部門(mén)正在研究繼續降低企業(yè)稅負和降低社保費率的具體辦法。”

此前財政部曾透露，預計今年全年減稅降費將達1.3萬(wàn)億元。中國財政科學(xué)研究院外國財政研究中心副主任李成威說(shuō)，“明年將會(huì )實(shí)行更大力度的減稅，預期明年比今年的力度更大。”

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，“除了貨幣信貸政策，更多采用結構性減稅和財政補貼，以及利用多層次資本市場(chǎng)，多管齊下來(lái)幫助民企融資的效果會(huì )更為明顯。”

值得注意的是，國家發(fā)展改革委近期密集赴廣東、重慶、湖北等地調研民營(yíng)企業(yè)和降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本情況。

預計國家發(fā)展改革委接下來(lái)或有一系列針對性舉措出臺。據記者了解，目前發(fā)展改革委正在研究推廣有關(guān)地方建立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，引導金融資源流向民營(yíng)企業(yè)。

三、我國將對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補

為了支持引導更多金融資源配置到小微企業(yè)，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率水平，我國將對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補。

根據財政部、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于對小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)實(shí)施降費獎補政策的通知》，中央財政在2018年至2020年每年安排資金30億元，采用獎補結合的方式，對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保費率等政策性引導較強的地方進(jìn)行獎補。2018年，對全國37個(gè)地方（包括省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團）均安排獎補資金。2019年和2020年，對符合一定條件的省份予以獎補。

通知明確，中央財政通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金對地方進(jìn)行獎補。獎補資金切塊下達到省級財政部門(mén)，省級財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)支持政策引導性較強、效果較好的擔保機構，特別是對直接服務(wù)小微企業(yè)且取費較低的擔保機構加大獎補力度。

通知要求，要通過(guò)直接補助、績(jì)效獎勵、代償補償等方式，促進(jìn)政策引導性擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)特別是單戶(hù)貸款1000萬(wàn)元及以下的擔保業(yè)務(wù)、首貸擔保和中長(cháng)期貸款擔保業(yè)務(wù)規模，降低小微企業(yè)融資擔保費率。

各省份財政部門(mén)會(huì )同同級中小企業(yè)主管部門(mén)對中央財政獎補資金使用情況和執行效果按年度開(kāi)展績(jì)效評價(jià)；工業(yè)和信息化部進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測和業(yè)務(wù)指導，并視工作進(jìn)展情況組織績(jì)效再評價(jià)。